□ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊

11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。習近平總書記在講話中強調，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。

加強普法工作的針對性和實效性，究竟有多重要？

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍說，只有針對不同的普法對象“量身定做”普法方案，才能在最大程度上確保普法工作的實效性，推動法治精神內化于心、外化于行，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。

值得注意的是，提高普法工作的針對性和實效性，也是“七五”普法的一項重點工作——2016年，中共中央、國務院轉發“七五”普法規劃，其中明確要求，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性，力戒形式主義。

在提升針對性和實效性方面，“七五”普法取得了哪些成功經驗？

中國社會科學院國際法研究所研究員莫紀宏說，“七五”普法期間，得益于短視頻、大數據、人工智能等新媒體新技術的應用，普法工作在針對性和實效性上有了巨大提升。以后的普法工作，依然要用好這一普法利器，不斷增強法治宣傳教育的針對性，滿足各類受眾多樣化的法律需求。

加強新媒體運用提升普法成效

2020年，是“七五”普法規劃的收官之年。

“七五”普法階段，恰逢我國互聯網高速發展時期，在這期間，我國網民數量增長了兩億多——中國互聯網絡信息中心發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年6月，我國網民規模為9.4億，比2015年12月的6.88億，增長了2.52億。

“互聯網的高速發展，帶來的是公眾接收信息方式的巨大轉變，為了確保普法工作的實效性，普法工作也必須隨之作出調整。加強新媒體新技術在普法中的運用，推進‘互聯網+法治宣傳’行動，是大勢所趨?！敝煳≌f。

浙江依托全省各地360多個普法網站、微博、微信、抖音、頭條號、澎湃號組成的“浙江普法”新媒體矩陣，開展網絡普法；天津市依托自主研發的網上學法用法考試系統，打造國家工作人員“隨身學法寶典”，國家工作人員12萬人利用該平臺學法考法……五年來，各地各部門在普法時積極運用新媒體新技術，取得了良好的法治宣傳效果。

莫紀宏說，“七五”普法開展以來，各地各部門借助于“互聯網+”的技術手段，更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動，提升了法治宣傳教育的實效。

短視頻普法煥發旺盛生命力

網民規模尤其是手機網民規模的擴大，帶來的一個最直接影響就是短視頻的異軍突起。第46次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年6月，我國網絡短視頻用戶規模為8.18億，占網民整體的87%。

“從媒體發展的角度來看，過去五年可以稱為短視頻的時代?！呶濉辗〞r期，短視頻普法是新媒體新技術在普法中運用的最大亮點。以民法典普法為例，一個短視頻就有幾百萬甚至上千萬的瀏覽量，這樣的傳播效果和影響力，在以往是很難想象的?！敝煳≌f。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。自此之后，全國掀起了民法典的學習熱潮。值得注意的是，出于疫情防控的需要，今年很大一部分普法工作是在線上完成的。

近日，萬名法律專業人士和上海市法學會、多家律所等，與抖音聯合發起了關于民法典的短視頻普法行動。法律專業人士和法律機構在結合社會熱點進行普法的同時，還和眾多網友進行互動并開展公益法律援助服務。這樣的普法形式，受到了眾多網友的歡迎，自9月28日活動上線至今，“民法典”話題在抖音上的播放量已經超過了36億次。

借助短視頻形式的普法工作，顯示出日益旺盛的生命力。

抖音法律知識運營負責人萬凌介紹說，由眾多政法系統、法律專業人士制作的普法視頻，經常會結合社會熱點推出高質量的短視頻，深受用戶歡迎，20秒至3分鐘的“短平快”普法短視頻，讓普法工作打破了地域、時間、空間的限制，讓法律知識輕松走到群眾身邊、走進群眾心里。

“可以預見，短視頻依然會是‘八五’普法最重要的普法方式之一，政法系統應積極占領這一法治宣傳陣地，更多更專業的法律工作者也應主動參與進來，讓與時俱進的普法工作煥發出更旺盛的生命力?！敝煳≌f。

精準普法激發人們學法興趣

“七五”普法時期，得益于新媒體新技術在普法中的運用，法律知識變得觸手可及。

莫紀宏認為，推進“互聯網+法治宣傳”行動，要從技術上考慮如何真正實現“法律在我身邊”，使每個學習者在法律學習上獲得更多的自主選擇權，變被動學法為主動學法。

完成從“要我學”到“我要學”的轉變，需要讓普法工作更具針對性，這樣才能激發人們學法的興趣。

6月26日，第33個國際禁毒日，一款名為“禁毒精英，守護凈土”的答題互動H5小游戲上線。上線當日，這個H5的瀏覽量就達到1800萬人次以上。

從易到難的題目設計，可以逐步激發用戶挑戰欲望；搶答的形式，營造緊張刺激的氣氛；答錯之后，可以觀看幾十秒的禁毒視頻“復活”；闖關成功后，會獲得熱門手游的游戲道具……這款將禁毒知識普及與有趣的游戲問答結合起來的H5，針對年輕用戶進行了精心設計，取得了良好的宣傳效果。

“普法工作要在針對性上下功夫，首先就要明確普法對象是誰。只有明確了普法對象，才能采取有針對性的普法方式、確定有針對性的普法內容。就像這個禁毒宣傳的H5，在明確普法對象時選擇了青少年這一易感群體，在選擇普法方式時結合了在青少年群體中受歡迎的手游，從而激發了目標群體的學法興趣?！比A東政法大學副教授孫煜華說。

針對不同群體采取不同的普法方式，針對特定的需求進行專門的普法，是多地在推進“互聯網+法治宣傳”行動時采取的措施。

例如，在對民法典進行普法宣傳時，浙江杭州組成了一支包括杭州市律師協會會長、副會長、常務理事、理事以及各專業委員會主任在內的115人普法講師團，通過網絡公開課等方式，為社會提供“菜單式”普法服務，進一步調動廣大群眾學法用法的積極性。

莫紀宏指出，在“互聯網+法治宣傳”模式下，普法工作要由“計劃性普法”向“市場性服務”方向轉移，把政府單項供給與公眾對法律知識的真實市場需求結合起來，通過大數據平臺、人工智能等新媒體新技術的應用來滿足各類受眾的需求。